IShapeクラスで取得したオブジェクトにて、Chart.Axes.Itemプロパティを使用して特定の軸にアクセスし、MaximumScale／MinimumScaleプロパティを設定することで軸の最大値／最小値を変更できます。
また、目盛りの間隔は、MinorUnitプロパティにて指定可能です。

Workbook workbook = new Workbook();
workbook.Open("temp.xlsx");
IShape shape = workbook.Worksheets[0].Shapes["グラフ 1"];
IAxis value_axis = shape.Chart.Axes.Item(AxisType.Value);
value_axis.MaximumScale = 22;
value_axis.MinimumScale = 2;
value_axis.MinorUnit = 5;
workbook.Save("test.xlsx");